國(guó)資委2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

　　2012年是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實(shí)”、“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出降本增效、突出風(fēng)險(xiǎn)管控”工作重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)在開展管理提升活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，降本增效，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。

　　一、認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作

　　各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國(guó)資委重大決策部署的貫徹落實(shí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，圍繞以下幾方面自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。

　　一要針對(duì)“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。

　　二要針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、營(yíng)銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)控制成本費(fèi)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　三要針對(duì)企業(yè)競(jìng)價(jià)管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進(jìn)場(chǎng)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高資源配置效率，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護(hù)資本運(yùn)營(yíng)效益和安全。

　　四要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展效能監(jiān)察。強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項(xiàng)目管理水平，消除各類安全隱患，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五要針對(duì)境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格境外投資決策管理，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，防止境外國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二、建立項(xiàng)目備案制度

　　為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級(jí)管理的原則，國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)層面立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表》附后）。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要于3月底前將本年度集團(tuán)公司效能監(jiān)察的立項(xiàng)情況報(bào)送國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時(shí)我們將從備案的項(xiàng)目中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

　　三、做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作

　　在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實(shí)細(xì)致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題及其成因查實(shí)、查清、查透，不走過場(chǎng)，不搞形式主義，持續(xù)推動(dòng)效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時(shí)提出監(jiān)察建議，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)在健全完善管理制度、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進(jìn)發(fā)展的作用。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)對(duì)各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。

　　四、注重總結(jié)推廣工作成果

　　各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南（試行）>的通知》(國(guó)資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號(hào))要求，認(rèn)真抓好優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵(lì)和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動(dòng)效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。要認(rèn)真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。

　　國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)召開會(huì)議，組織推廣中央企業(yè)評(píng)定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將效能監(jiān)察年度工作總結(jié)于2012年11月底前報(bào)送國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

　　
　　　　　　　　　　　　　  　                                　國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國(guó)資委監(jiān)察局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                 2012年3月5日