兩年行動喜獲階段成果致力攻堅

全國工程質(zhì)量治理兩年行動（以下簡稱“兩年行動”）開展一年多來，已經(jīng)取得了階段性成果，社會反響良好，在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題，針對存在的問題展開攻堅。住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍在2015年11月25日召開的全國深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上的這一表述，是對2015年兩年行動的準確概括。

百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量代表著國家形象，反映了民族素質(zhì)，關系著人民群眾的切身利益。兩年行動作為住房城鄉(xiāng)建設部落實黨中央、國務院領導抓好工程質(zhì)量工作重要批示、花大力出重拳整頓建筑市場秩序、全面推動建筑業(yè)深化改革健康發(fā)展的重要舉措，在2015年這一關鍵之年取得了顯著成果——

截至2015年9月，全國各地共開展各類專項及綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查153240次；截至2015年10月，全國各地共排查工程項目459229個，占在建項目總數(shù)的21.26%；涉及建設單位328848家、施工單位355349家，排查出存在各類市場違法行為的項目11225個；全國新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程共141414項，其中簽署法定代表人授權書、工程質(zhì)量終身責任承諾書的工程有137102項，簽署率從最低的88.06%提升到最高的99.33%；補簽法定代表人授權書和工程質(zhì)量終身責任承諾書的已經(jīng)開工、正在建設的工程有141342項，新辦理竣工驗收備案工程99522項，其中有93389項工程設立永久性標牌，覆蓋率從88.69%上升到96.21%；建立質(zhì)量信用檔案的工程有81350項，覆蓋率最高達87.99%；共檢查工程524332項，下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單242218份、行政處罰書11180份，處罰相關單位8554家，處罰相關人員4060人，實施信用懲戒7744起，曝光違法違規(guī)典型案例3534起……

這一連串繁復、龐大的數(shù)據(jù)，是全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)辛勤努力的高度凝聚，是對兩年行動由衷擁護和全力貫徹與落實的真實寫照，是捍衛(wèi)國家形象、提升民族素質(zhì)、守護人民群眾切身利益的最佳注腳；這既是兩年行動不可或缺的重要成果，又是其他重要成果的基礎和發(fā)動機。

兩年行動最引人矚目的成果在于，2015年12月20日至21日舉行的中央城市工作會議明確提出：要“提高建筑標準和工程質(zhì)量”；“要把安全放在第一位，把住安全關、質(zhì)量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域?！边@表明，在國家層面明確了城市基礎設施和建筑等的工程質(zhì)量關乎城市的安全，是城市安全的重要基礎和前提，把工程質(zhì)量的重要性提到了前所未有的高度。

兩年行動最重要的成果在于，工程質(zhì)量的極端重要性得到了許多地方的切實重視，為貫徹、落實兩年行動的精神，許多地方開展了突破性、創(chuàng)造性的工作。比如，北京市頒布了《北京市建設工程質(zhì)量條例》，于2015年1月1日起實施。加大了對相關從業(yè)人員的追責力度；規(guī)定住宅工程在開工前需投保建設工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險，在房屋銷售前辦理住宅工程質(zhì)量保修擔保。

為了使兩年行動走向深入并長期持續(xù)，住房城鄉(xiāng)建設部從一開始就確定了以問題導向來推動的方針。針對兩年行動在實施過程中存在的一些問題，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)起、實施了“工程質(zhì)量治理兩年行動萬里行活動”，參與單位包括人民日報社、新華社、中央電視臺、中國建設報社、中國建筑業(yè)協(xié)會等，以充分發(fā)揮媒體宣傳和社會監(jiān)督作用，營造全社會共同關注工程質(zhì)量的輿論氛圍，推動兩年行動深入開展。2015年，住房城鄉(xiāng)建設部先后派出4批兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查組分赴各地檢查在建工程，以“飛行檢查”、“掃馬路”的方式，抽檢了大量項目，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并發(fā)出了監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單，從而糾正了錯誤解決了問題，有效提升了工程質(zhì)量。針對兩年行動進入第二個年頭的現(xiàn)實情況，易軍副部長明確指出，有些工作要進入攻堅階段。攻堅階段要進一步明確重點，進一步狠抓貫徹落實，進一步加強監(jiān)督執(zhí)法，進一步強化社會共治，進一步完善長效機制，將治理行動與深化建筑業(yè)改革相結合，逐步建立以落實工程建設各方主體的質(zhì)量安全責任為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場機制為管理手段的質(zhì)量安全保證體系，提升工程質(zhì)量水平。

路不行不到，事不為不成。2015年，兩年行動取得了可喜的階段性成果，全黨全國對工程質(zhì)量重要性的認識上升到了空前的高度、形成了空前的統(tǒng)一；2016年，在黨中央國務院的指引下，在全國人民的支持下，在住房城鄉(xiāng)建設部的堅強領導下，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)一定能同心協(xié)力、快馬加鞭、百尺竿頭更進一步，讓兩年行動圓滿收官。